2015年南京高新区财政预算草案

2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，经济发展进入新常态，新《预算法》开始实施，财政工作面临新的机遇和挑战。园区预算编制的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，准确把握财政收支形式，依法理财，深化改革，完善全口径预算管理；优化支出结构，保障全区各项重点工作落实；厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费和会议费支出；加强项目支出预算管理，发挥资金引导激励作用；加强绩效管理，提高资金的使用效益。根据市委市政府要求，稳步推进部门预决算公开工作，努力构建全面规范、公开透明的财政预算制度，为高新区经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供服务和保障。

按照全口径预算编制要求，2015年高新区财政预算草案包括一般公共预算、政府性基金预算。具体建议如下：

一、一般公共预算

（一）收入预算

2015年高新区一般公共预算收入预期性目标为49.43亿元，同口径增长10%。

按组织收入部门分解：国税局2015年公共财政预算收入预期性目标为11.84亿元，增长15%。地税局2015年公共财政预算收入预期性目标为31.7亿元，增长15%。财政部门2015年度组织的非税收入预期性目标为5.89亿元。

（二）支出预算

根据园区经济发展的需要，本着积极稳妥、聚焦重点、收支平衡的原则，拟安排2015年高新区一般公共预算支出21.01亿元，主要支出功能科目如下：

1、一般公共服务支出19673万元，主要用于保障区、街机关事业单位正常运转，支持各机关单位履行职能，保障各机关部门的基本支出需要。

2、公共安全支出5923万元，主要用于维护社会公共安全方面的支出。

3、教育支出5899万元，主要用于学校基础设施建设，校舍维修，义务教育学校公用经费, 以及完善助学体系，支持学前教育发展，推进教育优质均衡发展。

4、科学技术支出16143万元,主要用于“321人才”扶持及奖励，以及支持高新科技企业发展、科技创新等支出。

5、医疗卫生支出2914万元，主要用于社区基本公共卫生服务补助，基本药物价格改革，新型农村合作医疗补助，计划生育等各项政策公益金的发放。

6、节能环保支出913万元，主要用于环境保护、秸秆禁烧等专项经费支出。

7、社会保障和就业支出6605万元，主要用于安排城乡居民养老保险财政补助，被征地农民生活困难补助，居民医保财政补助，征地人员转城保，以及城乡低保、伤残抚恤、义务兵优待金和退伍兵自谋职业、军队离退休及无军籍人员等经费，进一步完善创业就业政策，推进城乡养老全覆盖，完善社会救助和福利体系。

8、城乡社区事务支出123490万元，主要用于推进园区基础设施建设、提档升级、城市环境综合整治等重点项目建设，完善城乡综合管理养护机制，改善城乡环境。

二、政府性基金预算

2015年区本级政府性基金收入预算11亿元，其中：国有土地使用权出让收入和国有土地收益基金预计10亿元。

按照国家规定实行政府性基金专款专用，2015年区本级政府性基金安排支出预算11.33亿元，主要支出科目是：国有土地使用权出让收入安排的支出9.80亿元，国有土地收益基金支出0.5亿元，农业土地开发资金支出0.04亿元，城市基础设施配套费安排的支出1亿元。

附件：

1、2015年高新区财政预算收支表

2、2015年高新开发区“三公”经费数据统计表